****中央总书记******在****中央政治局第三十八次集体学习时强调：“我们必须以积极的态度、创新的精神，切实把新一代互联网建设好、利用好、管理好。”（2007年1月23日）目前我国在互联网建设方面已经取得重大的科技突破，研究成功了十进制互联网技术，而且已在湖南建成了示范专网。这是我国在互联网技术上取得的重大自主创新成果，为摆脱美国对现有互联网的控制和垄断，建设中国自主掌控并可向世界推广的新一代互联网，提供了很好的技术支持和发展机遇。有一位科学院院士指出，我国在网络时代取得的这一重大技术创新成果，其意义不亚于冷战时期的“两弹一星”。我们需要高度重视，亟待把这一重大的突破性的自主创新成果快速推广应用，以十进制技术为基础，构建中国自己的新一代互联网。

    一、在信息化时代，互联网建设和控制已成为综合国力的核心组成部分

    在信息化，网络化的时代，信息、网络方面的软硬件建设和竞争，已经成为各个国家综合国力建设和竞争的核心部分，成为各国争夺的焦点，信息战、网络战成为现代战争的新领域、新利器，信息、网络安全成为国家安全的要害。美国目前在这方面处于领先和霸主的地位，形成了巩固和强化其世界霸权地位的有力支撑。我国虽然也在各个方面努力追赶，但过去已有的成果还不足以动摇和挑战美国在信息和网络方面的领先地位。

    现在的互联网协议IPV4和IPV6，都是基于十六进制技术的互联网体系，其所依赖的根服务器等互联网核心硬件设备体系、互联网协议等运行规则体系、域名等互联网信息资源体系，都主要是由美国管控的。可以说，现在我们所使用的互联网是美国创建、控制、管理并获得最大收益的互联网。而中国在IPV4协议部分（即人们同常所说的第一代互联网协议）只获得了一部分有偿使用权，在IPV6协议部分（即所谓的第二代互联网协议）也只是在争取一部分网络信息资源的分配控制权，并不能从根本上摆脱美国在互联网领域的主导掌控地位。

    在全球化、信息化、网络化的背景下，国与国之间的竞争在很大程度上取决于对信息的占有程度和对网络的控制程度。谁占有了信息、控制了网络，谁就占领了政治、经济、军事、文化的制高点。自互联网诞生之日起，美国就充分并且深刻地认识到了互联网发展的重要意义。美国著名未来学家托尔勒曾指出：“谁掌握了信息，控制了网络，谁将拥有整个世界。”美国前总统克林顿认为，今后的时代，控制世界的国家将不是靠军事，而是信息能力走在前面的国家。正是把互联网控制放到掌握控制世界制高点这样高的战略高度，美国理所当然地高度重视并紧抓不放对互联网的控制权。美国利用它所研制成功的十六进制算法体系及相应的根服务器等硬件设施，在技术上成功地建起了现有的互联网并占有了绝大部分网络资源，从而构建起了对现有互联网的强有力的控制权，并且充分而有力地运用了这种控制权，为自己获取了极其巨大的政治、经济、军事、文化等方面的权益。

    美国对互联网的控制权主要表现为四个方面：首先，美国是现有互联网游戏规则的制定者；其次，美国是现有互联网运行的控制者；再次，美国是现有互联网资源的分配者；最后，美国是现有互联网绝大部分资源的占有者。

图1 美国对现有互联网体系（IPV4及IPV6）的掌控

    1、美国是现有互联网游戏规则的制定者，是互联网核心硬件设施的最终控制者。